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创新创优工作举措 兜牢兜实民生底网

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——岚皋县民政事业创新举措高质量发展综述

张天兵 祝志伟 胡安娟

探索“三张清单”,推进残疾人“两项补贴”政策精准发放;开展“三色管理”,推动分散供养人员照料服务提质增效;实行“三化提升”,促进养老服务机构管理水平提档升级……。

今年以来,岚皋县民政部门深入践行“民政为民、民政爱民”理念,积极探索“三个三”工作机制,把群众最根本、最关心的问题放在心上,推动民政事业不断取得新成效,使人民群众的幸福感获得感不断提升。

“三张清单”,从“人找政策”到“政策找人”

“以前不知道,办了残疾证就可以享受“残疾人两项补贴”。这次多亏了镇村四支队伍和残联专职委员入户开展摸排,还组织医生上门给我办证,“三张清单”工作机制真好!

4月8日,当滔河镇泥坪村姚先生接过工作人员递上的《残疾证》时,感激连连地的说道。

针对因排查不到位、残疾人行动不便等原因导致的残疾证“应办未办”,以及残联、民政等部门与乡镇之间衔接不畅、造成了残疾人“两项补贴”政策应享未享、应退未退等问题,从今年开始,岚皋县民政局探索推行“三张清单”工作机制。

“三张清单”工作机制具体内容为,每月初镇村四支队伍和残联专职委员入户开展走访摸排,将符合办理残疾证的人员信息报镇汇总后建立《残疾人办证换证清单》,采取“自下而上”的方式推送给县残联,残联根据推送《办证清单》采取“自上而下”的方式组织市县专家到村入户开展鉴定工作,做到“应办尽办”;镇村根据县残联反馈新增残疾证对象和已享受“两项补贴”对象信息进行核实比对后,推送残联再审核,将数据推送给民政局,县民政局将数据信息推送给“三部门两股室”进行信息数据再比对。

据了解,《三张清单》工作机制运行以来,通过各镇、各部门共同努力,提高了动态审核、数据比对的实效性,极大地提高了残疾人“两项补贴”发放的精准性,完成了“人找政策”到“政策找人”的提升转变。

“三色管理”,提高分散供养人员生活质量

“现在吃的好、穿的好,住的也舒服,我们生活在了好时代,真是感谢党、感谢政府。”这是5月10日,岚皋县民政局联合县司法局来到孟石岭镇,对桃园村特困供养人员监护责任进行入户核查时,分散供养员张大妈吐露出的心声。

为破解分散供养特困人员照料护理不到位、访视责任不落实、送医救治不及时和居住环境脏乱差等问题,岚皋县民政局聚焦分散供养特困人员群体,探索建立绿、黄、红“三色”清单,实行“三色”动态管理,助推照料服务提质增效。

县民政局根据各镇入户调查情况,对分散特困供养人员照料情况逐人逐项进行赋分,综合评定分数在90分以上为绿色;综合评定分数在80至89分为黄色;综合评定分数在79分以下为红色。综合评定结果与照料护理补助资金挂钩,对综合评定结果为“绿色”的,按照照料护理补助标准全额发放补助资金;对综合评定结果为“黄色”的,按照照料护理补助标准的80%发放补助资金,同时由镇村督促其监护人对存在的问题必须在当月整改到位,如无正当理由拒不整改或整改不到位的,评定直接降为“红色”管理;对综合评定结果为“红色”的,按照照料护理补助标准的50%发放补助资金,同时由镇村督促其监护人对存在的问题在当月整改到位,如拒不整改或整改不到位的,要及时更换照料服务人或纳入集中供养。”

孟石岭镇民政办主任阮良感慨地说,“三色管理”工作机制推行,把监护责任落到实处,提高了分散特困供养人员的生活质量,真正让老人年达到“老有所养、老有所乐、老有所安”。

“三化提升”,从“养老”到“享老”转变

“现在年轻人当院长就是好,经常组织我们外出游玩、做游戏,教我们拍抖音。你看,我都有好几个抖音好友了,生活在这所敬老院里,真幸福”。岚皋民主镇区域敬老院院民李大爷说。

“老有所养、老有所乐”一直是民政工作的重心。岚皋县民政局以“管理人员年轻化、管理服务规范化、服务人员专业化”工作为目标,全力促进养老服务管理水平提质增效。

县民政局制定《岚皋县养老服务机构升级进档管理评定细则》,结合随机抽查、明察暗访、日常检查、专项检查、上级督查情况对各养老服务机构进行综合打分,根据得分结果评定为红、黄、绿三级。综合得分90分以上为“绿色”档,综合得分80分-89分为“黄色”档,综合得分79分以下为“红色”档。综合打分每季度开展一次,结果作为下季度监督管理的依据。

对存在重大安全隐患或消防未通过的,自动确定为“红色”档,提级监管并限期整改到位。按照“巩固绿灯、提高黄灯、重点整治红灯”的原则,民政局对养老机构采取差异化监管。同时,分级结果作为养老服务机构奖惩的主要依据。对评定为“黄色”、“红色”档次的养老服务机构要求在接到整改通知书30日内整改到位并报民政局核查销号,对于整改不彻底或消极整改的养老机构,自动纳入“红榜”提级监管。 每个季度民政局对全县养老服务机构进行一次评定,累计四个季度评分得出年度总分,由民政局于次年1月份进行通报,并按年度评分高低进行排名,年度评分在“绿色档”排名前3名的养老服务机构按照2万元标准奖励运转经费。年度评定为“黄色档”的养老服务机构按照1万元扣罚运转经费。年度评定为“红色档”的养老服务机构按照2万元标准扣除运转经费。

岚皋县民政局局长柯玉侠说:“面对人口老龄化日益严峻的大环境,“三化”提升工作机制解决的是管理人员年轻化、管理服务规范化、服务人员专业化重点、难点问题,从根本上提升老年人的生活水平,让老年人实现了从“养老”到“享老”转变”。