近年来，随着社会治理重心下移，基层工作千头万绪，上面千条线，下面一根针的现象依然存在，基层干部身兼数职，疲于应付，小马拉大车问题突出，严重影响了基层治理的效能和活力。破解小马拉大车难题，需双管齐下：既要赋能基层，让小马变大马，又要为基层减负，让大车变小车。

配齐好马配强鞍，提升基层治理能力。小马拉大车的困境，根本上是基层治理能力不足与治理任务繁重之间的矛盾。破解这一难题，首先要加强基层干部队伍建设，不断提升基层治理能力和水平。要拓宽基层人才引进渠道，吸引更多政治素质高、专业能力强、热爱基层工作的优秀人才充实到基层队伍中来。可以通过优化公务员招录政策、鼓励高校毕业生到基层服务、建立健全人才流动机制等方式，为基层注入新鲜血液。要加强对基层干部的培训，提升其政治素养、业务能力和群众工作水平。可以通过开展精准化、专业化的专题培训、选派优秀干部到发达地区挂职锻炼、建立健全基层干部成长导师制度等方式，帮助基层干部开拓视野、提升能力，打造一支政治过硬、本领高强的基层干部队伍。

减负松绑轻装上阵，激发基层内生动力。小马拉大车，累的不仅是马，还会影响车的速度。要让小马轻装上阵，必须破除形式主义，减轻基层负担。要全面清理规范三新一高等领域的考核评价指标，坚决砍掉不切实际、层层加码的考核指标，避免基层疲于应付各类检查评比，让基层干部从填表中解放出来，集中精力抓落实。要大力推行数字化办公，利用信息化手段提高工作效率，减少不必要的线下会议和纸质文件，切实为基层减负。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，切实为基层干部减压松绑，让他们轻装上阵，心无旁骛地投入到基层治理和服务群众中去。

创新机制共建共治，构建基层治理新格局。基层治理，是国家治理的基石，需要大家共同参与。破解小马拉大车难题，还要不断改进基层工作方式方法，提升工作效率，构建共建共治共享的基层治理新格局。要推动更多服务事项网上办掌上办，让群众少跑腿、数据多跑路，减轻基层窗口压力，提高服务效率和群众满意度。 要积极探索基层治理新模式，通过依托网格化治理体系，充分发挥社会组织、志愿者等力量的作用，搭建多元参与平台，形成基层治理人人参与、人人尽责的良好氛围，凝聚起共建共治共享的强大合力。（鄂温克族自治旗委组织部 蔡正起）