近年来,随着产业发展壮大,土地资源要素日渐紧缺,环境压力加大,海宁市自然资源和规划局以城中村改造和低效工业用地整治为重点,深入推进低效用地再开发行动,始终把盘活土地资源,处置批而未供、闲置及低效用地作为提升土地再开发的重要抓手,全力破解土地瓶颈。具体来说,针对低效用地,海宁市根据项目个性化情况,通过协商收回、实施流转、协议置换、收购储备等多元路径再开发,让土地再生金,努力实现共富题中之义。

在土地存量变增量的过程中,海宁市还创新机制模式,避免形成新增供而未用,即设立专人负责+日常巡查机制,每季度抽查土地市场动态监测监管频率;推行清单化+节点化监管模式,通过预警提醒、现场核查、跟踪管理、竣工验收、建立诚信档案等措施,提升土地精细化管理水平;推出绿、黄、红三色类别的开工竣工服务监管机制,联合属地对项目进行督促,避免土地资源的浪费。

据介绍,近三年,海宁累计完成低效用地再开发7414亩,低效工业用地改造再开发6619亩,其中2023年全年完成低效用地再开发2568亩,低效工业用地改造开发2503亩,总量和完成率均居嘉兴第一。今年以来,已经与71家企业达成用地初步意向,预计再开发2344亩。

海宁市资源规划局依托六未土地处置推进工作,重点围绕批而未供供而未用和用而未尽项目,落实各镇(街道)组建推进小组对辖区内涉及的项目逐一开展实地走访,结合工业用地亩产效益评价机制、工业园区提升改造和整治,通过规划调优、产业引领,研究制定一地一策处置方案,加快推进批而未供处置和低效用地再开发。并主动向存量要空间,持续做好高耗低效企业整治淘汰和先进项目招引加减法,通过优化建筑设计方案、提高容积率,推动低效工业园区内建筑形态从摊大饼向建高楼转变,产业布局从低小散向高精尖发展,大幅提升产业园区土地利用效率。在此基础上,海宁市资源规划局也鼓励和服务村级集体围绕盘活存量和增减挂钩节余指标参与村村抱团项目,把指标资源转化为发展资产,变输血为造血,不断发展壮大村级集体经济。

下一步,海宁市将结合新一轮国土空间规划,以高质量发展为目标,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城乡开发建设方式,着力突破土地瓶颈约束,积极向存量要空间,向低效要效益,全面提升产业集约、资源集约、空间集约水平,以集约利用为新质生产力蓄势赋能。