“感谢李老干部，及时解决了我的烦心事！”邵阳县下花桥镇周家村周先生激动地说。原来，村民周先生家与邻居因为排水沟占地事情，一直纠纷不断。下花桥镇老协会成员李顺怀得知后，召集该村“五老”成员找到双方当事人，一边安抚情绪，一边溯清问题根源，经过“五老”成员多次上门调解，终于化解了双方的矛盾纠纷。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。化解邻里矛盾是基层工作中的重要一环。近年来，邵阳县下花桥镇坚持把防范化解社会矛盾作为推进基层治理的重要抓手，创新探索基层矛盾多元化解机制，充分发挥“五老”作用，成立老协会工作室，形成“自治”“法治”“德治”相结合的基层治理新格局，以点带面、以面促优，推动“枫桥经验”落地落实。
据了解，邵阳县下花桥镇为充分发挥老干部、老党员、老教师、老军人、老模范等“五老”人员优势，借助他们威望高、经验足、情况熟等优势，让矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，该镇22个村（社区）均成立了由“五老”成员组成的“老协会”工作室，拥有“五老”志愿者队伍23个，其中村级22个，镇级1个，“五老”志愿者人数128人，调解队伍实现镇、村全覆盖。今年以来，下花桥镇“五老”成员已调解邻里矛盾纠纷十余起。该镇通过凝聚“五老”人员参与调解群众矛盾纠纷，大大减少了全镇邻里、家庭矛盾纠纷的发生率，特别是对邻里矛盾、婆媳关系等纠纷化解起到了立竿见影的效果，实现了群众由治理“对象”到治理“主体”的角色转换，为全镇社会多元共治力量提供了有力的补充，形成了多方参与、共治共享的一站式矛盾调解大格局。
进一步加快基层社会治理现代化建设进程。
山前店镇积极发挥人民调解委员会的作用，聚焦群众反映的矛盾纠纷类问题，探索问题解决新模式，凝聚“五老”人员力量，创新工作机制，打造多层次、立体化的“枫桥经验”升级版，确保群众诉求“事事有回复、件件有回音”。
一是开展源头治理。对于一般矛盾纠纷，“五老”人员采取分头调解、个别谈心、集中调处等方式，变“上访”为“下访”，争取矛盾在村内“调停和解”。
二是中游管控。由调解员和工作片区融合对接，整合力量、资源共享，大部分矛盾纠纷在此阶段可得到化解。
三是盯准难点。对可能引发群体性信访问题或难解的问题，由工作片区汇总至镇信访办，建立台账、逐一攻关、联合化解，确保信访事项程序、实体办理“双过硬”。
通过凝聚“五老”人员参与调解群众矛盾纠纷，大大减少了全镇邻里、家庭矛盾纠纷的发生率，特别是对邻里矛盾、婆媳关系等纠纷化解起到了立竿见影的效果，实现了群众由治理“对象”到治理“主体”的角色转换，为全镇社会多元共治力量提供了有力的补充，形成了多方参与、共治共享的一站式矛盾调解大格局。
近年来，邵阳县下花桥镇坚持把防范化解社会矛盾作为推进基层治理的重要抓手，创新探索基层矛盾多元化解机制，成立“五老”工作室，形成“自治”“法治”“德治”相结合的基层治理新格局，以点带面、以面促优，推动“枫桥经验”落地落实。
目前，下花桥镇22个村（社区）均成立了“五老”工作室，拥有“五老”志愿者队伍23个，其中村级22个，镇级1个，“五老”志愿者人数 人，调解队伍实现镇、村全覆盖。充分发挥老干部、老党员、老教师、老军人、老模范等“五老”人员优势，借助他们威望高、经验足、情况熟等优势，努力让矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，进一步加快基层社会治理现代化建设进程。
五沟镇庙前村在推进“一村一块田”工作中，土地纠纷、拆迁赔偿、祖坟迁移等各类矛盾纠纷问题突出。立足该村实际情况，庙前村创造性成立“五老”工作室，动员三届退休老支书积极主动参与，充分发挥老支书“引导、宣传、教育”作用，实现老带新的传帮带效果，形成以老支书为主要力量、村“两委”干部为辅助力量，全程参与分地中的政策宣传，方案制定、土地丈量、核实公示、抽签摸号、丈量分地等全过程，确保“一村一块田”改革推进过程公平公正、公开透明。针对分地过程中的各类矛盾纠纷化解，“五老”人员依靠威望高、信誉好，人熟、地熟、情况熟等优势，用亲情、乡情和真情全力做好“送上门来的群众工作”，有效防范化解各类矛盾纠纷。2022年底，庙前村实现整村土地流转1万亩。结合殡葬改革，全村1810座坟墓全部迁移到公墓林。
为确保“五老”调解工作达到预期效果，五沟镇着力加强“五老”人员的选聘、培训等方面。建立健全学习培训、交流互动、考评奖惩等各项管理制度，定期开展“五佳五老”评选活动，对表现突出的人员评先评优给予一定物质奖励，不断激发“五老”人员工作热情，提高规范化管理水平。同时，各村结合实际，定期召开“五老”人员、村“两委”干部座谈会，分析研判村级信访矛盾形势，对个别疑难问题、村内调解不成的及时上报到镇，由镇建立台账，落实领导包案，明确责任单位和化解责任人，进行集中研判，推动妥善化解。
五沟镇党委书记李广亮表示，“五老”调解工作室，是构建多元化纠纷预防化解机制的一个全新探索，也为村级信访矛盾纠纷调解工作注入了新力量。下一步，五沟镇将持续拓宽矛盾纠纷调处渠道、创新矛盾纠纷调处形式，以“多元化”为主基调，不断完善“五老”调解机制，擦亮“五老”调解品牌，真正将“五老”调解工作室打造成为沟通民意的桥梁和化解纠纷的新阵地。
【陈明 岳卫东】
